基层党组织如何在“两个率先”、富民强镇中有更大的作为?如何解决前进道路上的一系列矛盾和问题?如何增强战斗力和凝聚力?头桥镇党委书记王峰认为，关键是从实际出发，全面加强党的建设，提升党组织领导和发展地方经济的能力水平，造福一方百姓。

    “十五”以来，邗江区头桥镇党委全面加强党的建设，不断增强党的执政能力。该镇党委班子认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大精神，扎实推进“三个代表”重要思想学习教育活动，落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，广大党员干部思想政治素质进一步提高，贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性得到增强，党群关系、干群关系进一步密切。该镇党委积极稳妥推进干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部的工作力度加大，干部队伍的结构得到优化，干部整体素．质进一步提高。围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，头桥着力推进农村、企业、社区党建工作，对非公经济组织党建工作进行了有益探索，党组织覆盖面不断扩大，党的工作有效性不断增强。党员队伍建设水平有了新的提高，共发展党员近200名。党风廉政建设责任制切实加强了党的建设，领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高，违法违纪案件得到有力查处，纠风工作逐步深入，2005年7月，头桥镇党委被表彰为“先进基层党委”。5年来，头桥镇党委、政府领导经济社会发展的能力进一步提高，主法制建设有序推进，精神文明建设成果丰硕，经济发展和社会进步、人民生活水平均跃上新台阶。

    “一万年太久，只争朝夕。”面对全面建设小康、“两个率先”的宏伟目标和美好蓝图，头桥镇党委开始了一系列新的战略思考，进行了诸多强化自身建设工程，全力提升执政能力和领导发展经济的水平。

科学发展

建设新农村

    乡镇的主体是农民，要造福一方，就是要带领当地广大农民走向富裕。王峰认为这是考验基层党组织战斗力、凝聚力和创造力的主要标志。头桥镇党委、政府的首要任务就是增强科学发展的能力，以全面小康村建设为抓手，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。

    ––提升城郊型农业发展水平。在稳定粮食生产的基础上，以规模化、基地化农业产业群为方向，头桥大力推进高效农业建设，促进林果、水产、稻米等基地提质增效。发挥沿江和近郊优势，积极发展休闲旅游观光农业。以工业化带动农业产业化，大力培植农业龙头企业，推进农产品精细化加工。

    ––探索建立农民增收长效机制。头桥今后将加强农业社会化服务体系和农产品市场建设，大力发展农村股份合作制、专业合作经济组织和行业协会，研究土地经营权流转、宅基地转换、土地合股经营参与农业资源开发等办法，帮助农民开辟增收渠道。坚持“多子少取”，巩固农民减负增收成果。以“放活”、鼓励创新为抓手，积极探索壮大村级经济实力的思路和办法，采取有力措施，帮助经济薄弱村脱贫致富。

    ––大力改善农村生产生活条件。头桥将以建设小康村为重点，开展以“清洁水源、清洁庄园、清洁家园、清洁田园”为重点的农村环境综合整治，加大农村河道及村庄周边沟、河、塘疏浚和管护力度，切实解决农村“脏、乱、差”的状况。推行沿路、沿江、沿河塘、沿村庄植树造林，提高森林覆盖率和市场化运作水平。   

    ––增强统筹发展、和谐发展的能力。统筹发展是科学发展观的基本要求，和谐是文明社会的重要特征。增强统筹发展、和谐发展的能力，是执政党的内在的必然的素质要求。头桥镇党委今后致力于统筹发展、和谐发展，促进社会的公平、公正。

    在统筹发展上，首先，统筹强镇与富民。富民是“两个率先”的第一要求，要实现“两个率先”，富民是关键。头桥在以后工作中必须更加注重富民与强镇的统一，花更大的力气、用更实的举措抓好富民工作。要继续把创业和就业作为当前“三农”工作的重点来抓，确保城乡居民增收目标的实现。继续深化农村体制改革，积极、规范、有序发展农村经济组织。其次，统筹经济与社会事业发展。把增加群众收入与提高群众生活质量统筹考虑，大力发展社会公益事业，重视办好实事工程。头桥要主动适应城市化进程，不断加大社区改造力度，抓紧抓好重点项目建设步伐。加强公共卫生体系建设，完善公共卫生应急机制，强化食品卫生和职病防治工作。加快文教、体育事业的发展，大力开展全民健身活动，不断丰富居民文化生活。加快农民住宅小区和别墅小区的建设步伐，不断优化生产生活环境，加速推进城乡一体化进程。再次，统筹城乡社会保障。巩固农村和城镇最低生活保障、五保供养、基本养老保险、基本医疗保险，大力推进企业职工养老保险，不断提高社会保障的覆盖面，健全社会保障体系。

    在和谐发展上，头桥将扎实推进效率效能建设，建设高效率型、优服务型政府；高度重视社会稳定工作，密切关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，打造“平安头桥”，为经济社会协调发展保驾护航；深入开展文明素质提升工程，紧紧围绕打造“魅力头桥”的目标，狠抓以提升集镇居民文明素质为重要内容的精神文明建设，以“教育农民、服务农民、造福农民”为宗旨，以“转变农民观念，提高农民素质，促进农民发展，保持农村稳定”为着力点，抓紧抓好农村“文明进万家”主题教育活动，努力提高他们的文化技能和文明素质，促进他们加速向现代市民、现代农民转变，激发他们热爱头桥、建设头桥的热情。

全面加强党的建设

永葆党的青春活力

    党是中国特色社会主义事业的领导力量。要实现富民强镇、全面建设小康社会、“两个率先”的宏伟目标，就必然要提高党的执政能力，全面加强党的建设，基层党组织更是如此。多年来，头桥镇党委坚持党要管党、从严冶党的方针，进行了诸多探讨和尝试，全面加强和改进党的建设，努力提高党员干部素质、改善党群关系，使党风政风明显好转，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。今天，这种创新精神依然一以贯之。

    ––以提高干部队伍能力素质为重点，广泛开展干部培训教育工作。书记和镇长搞不好关系，主要是书记的责任；村支书和村委会主任闹矛盾，主要是村支书的责任，党的一把手应该是包容、团结的能手。”王蜂书记一直坚持这样的观点。

    因此，午部培训，提高他们的素质成了镇党委的重中之重工头桥把建设学习型干部队伍摆在突出位置，以提高素质和能力为核心，不断强化干部教育和培训，有效解决干部队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步选好配强领导班子，要不断优化领导班子的知识结构和专业结构，形成合理的年龄梯次配备，增强班子的整体功能，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。坚持以工作需要为导向，有针对性地确定培训教育的内容和形式，坚持知识学习与能力培养并重，尽快造就一批眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心的领导干部，造就一批敢想肯干群众信得过的基层干部。重视加强后备干部队伍建设，继续做好妇女干部的培养选拔工作，进一步完善后备干部力量，在选拔优秀年轻干部的同时，适当加大基层干部的选拔配备力度，切实调动各年龄段、各层次干部的积极性。

    ––以实施农村强基工程为契机，全面加强党的基层组织建设。头桥将继续加大选拔德才兼备的“双带型能人”担任村干部力度，不断增强农村基层干部驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力，全面提升村级党组织的凝聚力和战斗力。不断深化村级组织制度化建设，健全和完善“村规民约”，建立党组织领导下的充满活力的村民自治机制。继续加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组·织的工作力度。加强对非公企业业主和党务工作者的培训管理，探索非公企业党建工作规范化管理的有效途径，不断扩大基层党建工作覆盖面。坚持以党建带工建、工建促党建的党群工作一体化模式，依托工会组织，团结广大党员，进一步发挥企业党组织在稳定职工、稳定社会中的作用。加强党在非公企业中的作用，发挥党群部门在经济建设中的积极影响，是头桥镇加强党建的一大特色，笔者将在下面展开论述。

    ––以开展先进性教育活动为抓手，全面提高党员的整体素质。头桥将通过党课学习、专题培训和个人自学等多种途径，特别是要利用好党员冬训的有利时机，加强对全镇党员的理想、党性、党纪教育。重视做好新形势下发展党员工作，切实加虽在高知识群体、生产工作一线发展党员，不断完善党员队伍结构，扩大党的群众基础。积极探索对下岗职工党员、失业党员、流动党员、新社会团体和新经济组织党员进行有效管理的方法和途径。不断建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处理不合格党员，增强党员队伍的先进性和纯洁性。

    ––以改进执政作风为切入点，深入开展党风廉政建设。头桥今后将致力把党内监督和党外监督特别是社会监督结合起来，形成监督合力。继续抓好党章两个条例的学习贯彻，把加强思想教育、强化组织纪律和完善制度约束有机结合起来，严格执行党委内部议事规则和各项规章制度，不断提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力以及决策的科学化水平，增强领导班子的整体合力。建立健全公共权力在阳光下运行的机制体制，不断扩大政务公开的内容和范围。用公开透明的方法约束干部的用权行为，通过加大经济审计力度、严肃查处违纪违法行为，加强对干部的日常监督和管理，为全镇经济社会发展提供良好的政治氛围。

通过上述积极卓越的努力，把头桥各级党组织打造成领导经济社会发展的坚强核心。

非公企业党建、党群共建

   增强党的创造力

    探索和加强非公企业党的建设，发挥党组织中党群部门在经济建设中的积极作用，是头桥镇党委近年来加强党的建设的一大特色。

    一一突出抓好园区非公企业的党建，创新党建。头桥镇工业集中区发展势头良好，面对园区内非公企业的不断壮大和越来越多党员的加入，今年初该镇从实际出发，按照“一手抓发展、一手抓党建”的工作思路，积极探索“以园区党建促园区发展”的工作思路和工作载体，切实推动各项工作。

    该镇坚持“两先一带”，夯实园区党建工作的组织基础。

    针对园区注册企业多落户企业少、大企业多。小企业少“两多两少”的状况，镇党委班子认真研究，积极探索，提出了“两先一带”的工作思路，即：党建工作在落户企业中先行一步，在大企业中先行一步；抓大带小，带动小企业党建工作。“七一”前夕，园区两大行业协会即邗江区医疗器械卫生用品协会和邗江区电器行业协会党支部，正式合并成立党总支部，下设三个党支部、250多名党员，像一个更大的“家”。两个协会党总支成立后，将采取“直管”和“协管”的两种方式，将重点会员单位、党建基础较弱单位和流动性大的党员组织关系连接，由协会党支部直管管理。其他从业党员组织关系不接转，协会党支部协助党支部管理。通过直管和协管，对符合条件但尚未建立组织的，建立党支部；党员人数够不到标准的，按照区域相邻、行业相近的原则，组建联合党支部。同时，党的建设融人企业文化塑造、团队精神构建一系列工作中。如此，既扩大了协会党支部党建工作的作用面，又有利于党支部集中力量解决园区党员分布散、活动难、作用弱的问题。针对那些暂不具备建立党组织条件的企业，通过建立工会、共青团等组织，开展群众活动，营造党建工作氛围，逐步推动党的建设，形成党群组织的合力。

    ––围绕发展村级经济，组织开展党群共建活动。这也是头桥镇党建的主要特色之一。

    为充分发挥组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等党群部门的职能作用，头桥镇党委积极落实党群部门抓党建工作的职责，促进服务型机关建设。近年来，该镇开展了“党群同心，共建新农村”活动。党群各部门与经济薄弱村党组织结成共建对子，制订详细帮扶计划，并开展了一些卓有成效的活动。党群各部门到村深入宣传党在农村的方针政策，帮助经济薄弱村加强村级阵地建设，发展壮大集体经济，增强经济薄弱村党员、干部带头发展经济、带领群众致富、带动一方共富的能力。党群各部门都以不同形式与共建村共建了各类基地，力争使帮扶村集体经济收入年增长不低于30％。

    头桥镇通过“党群同心，共建新农村”活动的扎实开展，使经济薄弱村得到加快转化，基层党组织建设得到加强，基层群众得到更普遍的关心和支持，机关部门和机关干部服务意识进一步确立，党群、干群关系进一步密切，社会主义新农村建设向前推进，党的创造力、战斗力和凝聚力得以大大加强。

    通过多年的实践，头桥镇党委积累了一些成功的党建经验和做法，这就是必须始终坚持率先发展的必胜信心，必须探索符合自身实际的发展路径，必须把科学发展观贯穿经济社会发展的始终，必须始终保持务实苦干的工作作风。

    一个务实求真、坚强有力的战斗堡垒在头桥业已形成，引领着一方百姓冲刺在全面建设小康社会的康庄大道上。