生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，是党中央对社会主义新农村美好前景的描绘。这是一项惠亿万农民群众的民心工程，是带给老百姓的一个巨大福音。在社会主义新农村建设开局起步之际，如何破题、抓住切入点和着力点显得至关重要。邗江区头桥镇党委书记王峰表示，头桥将在认真学习华西精神的基础上，严格从自身实际出发，通过“四化”途径构筑起头镇社会主义新农村的大厦。

1 工业集中化

    头桥的工业经济已具备相当的基础，2005年完成工业总产值19.9亿元，是2001年的2倍，年平均递增20％以上。民营经济发展迅猛，医疗器械、电子电器、木业制品等重点产业发展水平不断提升，二、三产业共同推动经济增长的格局已经形成。  

    王峰书记认为，要建设生产发展、生活宽裕的社会主义新农村，必须大力发展工业经济，以工业带动农业，加大工业反哺农业的力度，惠及广大农民。华西村的兴起也证实了这一点。针对头桥工业依然存在粗放经营、资源利用率低的状况，我们将进，步加快推进工业向工业集中区集中，推动产业集聚，促进传统工业向新型工业转变。  

    ––调整和完善工业集中区建设规划，提升工业集中区建设平台。   

    头桥工业园已形成“一园三区”的格局，具有一定规模优势，成为工业经济发展的重要载体。2005年，完成协议注册外资900万美元，实际到账外资372.6万美元，分别是2003年的9倍和8倍，实现了跨越发展；完成民资总投入3．5亿元，是2003年的2.3倍。目前，园区累计落户企业70多家，总投资近9亿元。  

   未来工业园区如何科学发展，规划将是关键。头桥镇党委、政府认为，规划是工业集中区建设的龙头，规划水平的高低，直接决定着工业集中区建设的水平和档次，直接关系到社会主义新农村建设的速度、力度和深度。对于园区规划，头桥树立了长远的观念，从战略上考虑，用发展的眼光，做发展的大手笔，按照“统筹规划，合理布局，发挥优势，滚动开发”的总体要求，进一步突出工业集中区的产业特点，明确工业集中区的功能划分，优化区域布局；结合北洲工业园区的发展定位，切实抓好医疗器械园和电器工业园建设规划的修订编制工作；通过上述努力，促使工业集中区的发展由项目建园区定项目、填格子的方向转变，真正做到工业向园区集中。

    ––建立和完善多元投入机制，加快工业集中区基础设施建设步伐。2002–2005年，头桥镇用于集镇基础设施建设的投资达6000万元以上，以枢纽性、功能性为重点的重大基础设施工程加速推进，通达南路、红高路、扬余路头桥段、红星西路、文化路、立新桥等路桥改造工程相继完工，头桥社区垃圾场、红桥社区停车场、双桥至文新桥一河两岸风光带先导段建设等实事工程相继建成，全镇“两纵三横四桥”主干道路网络框架已基本形成。来来三五年，头桥将按照“政府启动，多元投入，滚动发–展”的总体思路，多方筹措资金，多元投入，采用市场化运作模式，吸引社会、资本参与工业集中基础设施建设。该镇将以沿江高等级公路为轴心，建好丰裕北路，延伸朝阳路，完善通达路，连接立新桥至丰裕桥的道路，形成工业集中区的道路框架，扩大工业集中区建设规模。在此基础上，配套好水、电、通讯等基础设施，并按照生态园区建设的要求，搞好工业集中区的园林化建设。  

    ––加大招商引资力度，吸引更多项目落户工业集中区。项目是工业集中区建设的根本，工业集中区建设的成效最终体现在入园项目上。在抓好工业集中区规划、基础设施建设的同时；进一步抓住沿江大开发的机遇，加大招商引资力度，千方百计吸引各类项目入区发展。一方面围绕工业集中区内的优势行业、优势企业及特色产业，认真做好工业集中区项目包装，向外推介，增强对客商的吸引力，提高招商引资的成功率。另一方面，加快签约和在建项目的推进和建设进度，确保签约一个项目，落户一个项目，建成一个项目，见效一个项目，进一步扩大工业集中区的规模，努力构造出我镇企业集群和经济的隆起块。力争到“十一五”期末，进区企业达200家，实现产值30亿元。增加值7．1亿元，利税总额24亿元，其中利润6000万元。  

2 集镇商贸化

    集镇是农村生产生活的中心，是农村走向城市化的集中体现，集镇商贸化是建设社会主义新农村的重要途径。如何实现集镇商贸化，王峰书记表示，头桥将进一步加快集镇发展，集聚人气，促进集镇由单一功能向商贸化方向转变。

    ––以规划为龙头，切实搞好集镇的规划。规划在集镇发展建设中同样处于“龙头地位。多年来，头桥镇增强规划意识，严格按规划办事，坚决杜绝违约规划事件的发生。今后，头桥镇将继续完善镇总体规划，重点修编控制性详规，使集镇的总体规划更具体化，更有指导性；进一步明确规划的要求，重点明确集镇建设，三产的发展方向和建设重点，凸显“个性”；严格按规划实施，在今后集镇发展过程中，坚决按照规划执行，对违规项目，坚决制止，严格查处，以提高执行规划的自觉性。

    ––以建设为重点，切实做好集镇的发展集镇建设要彰显特色。今后，头桥将重点建设有特色的新型集镇，努力在创建景观、提高集镇品位上下功夫，在节约土地、促进可持续发展上下功夫，在发挥集聚功能、带动三产上下功夫。首先，多建亮点。今后，在继续完善道路建设的同时，根据集镇规划的要求，在不同街道；不同地段。建设有品位的景观印休闲去处：围绕教育布局的调整。搬迁政府机观，建好街心花园(广场)，打造代表头桥形象的丰裕路景观。其次，多元投入。建立多元化的集镇建设投资体系，吸引社会资金建设集镇，经营集镇  重点建好以弘扬路双桥段为重点的羊肉一条街，发展以江鲜特色为重点的餐饮文化，把头桥集镇建成凸现文化特色、经济特色、社会特色的新型集镇。第二，多方结合。把建设集镇与发展一卢结合起来，建好农田基本保护区，保持耕地动态平衡；把建设集镇与发展：产结合起来，以工业化推动集镇化，创造条件，建立医疗器械市场和电器城；把集镇建设与三产结合起来，进行立休开发，以丰裕路两侧为重点发展房地产业，营造商业气氖，以沿江高等级公路两侧为重点，引进外资兴办大型超市，建一流宾馆；把集镇建设与建设生态环境结合起来，扩大公共绿化面积．提高集镇绿化覆盖率。

    ––以管理为手段，切实提升集镇形象。提高集镇形象，三分在建设，七分在管理。多年来，头桥镇致力提高集镇管理的水平。提升集镇的形象。首先，加强制度建设：坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，重新制定和完善–系列集镇管理制度，使管理集镇有章可循。其次，加强管理队伍建设：重点建好集镇管理队伍和环卫队伍，进一步配好、配强社区管理人员和监察中队；再次，开展创建活动：在前几年创建的基础上，积极创造条件，力争2007年创成省级卫生镇，2008年创成省级文明镇，努力把头桥建成“天蓝、水清、地绿、人和”的新型集镇。

3 城乡一体化

    针对镇、村有别，差距较大的情况，王峰书记表示，头桥镇今后将进一步实行镇村联动，加快城乡一体化进程，促使农村向集镇转变。

    ––统筹集镇与村庄的规划，推进集镇与农村互动共赢。城乡一体化就是城乡一体、统筹推进的城市化。在推进城乡一体化的进程中，头桥镇将认真贯彻“以工促农，以镇带村，反哺农业，共同发展”的方针，以集镇商贸化带动农村一体化，做到集镇基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，集镇和农村实行无缝对接，同步推进农村水、电、路等基础设施建设，着力优化农村发展环境，统筹规划，力求互动双赢。

    ––大力调整农村产业结构，加快农业产业化建设步伐。加快建设社会主义新农村，必须把又快又好地发展农村经济、增加农民收入作为首要任务。要做大做强镇域经济，必须在壮大工业经济的同时，加快现代高效农业发展，实现“两个轮子”一齐转。而发展现代高效农业，增加农民收入，有效的途径就是大力调整农村产业结构，加快农业产业化建设步伐。头桥镇将以龙头企业，合作经济组织为依托，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营，将农业再生产的各个环节，联结成一个完整的体系，从而使分散的农户小生产转化为社会大生产。全镇继续着力抓好“四大基地”建设，促使“万亩银杏提含量，干亩水面搞外向，优质稻米增总量，畜禽生产保产量”。各村走“一村一品”道路，努力做到百花齐放，各具特色。同时，鼓励农民自主创业，扩大就业，提高收入。

    ––加快基础设施建设，提高镇村融合、凝聚能力。在城乡一体十七建设规划上，头桥将立足高起点、高质量、高水平，适度超前。在建设上，全镇将重点搞好镇、村接合部的建设，分层次，优先发展中心村，围绕“绿化、亮化、美化”的要求，做到通村公路成网，绿化成带，亮化成片，美化成景。各村按照“二改二清一绿”的要求，做到“三个一”，即每年植一片林，造一条路，疏浚一条河。通过几年的努力，使全镇成为生态乡镇，呈现美好的田园风光。

    ––统筹城乡社会保障。健全的社会保障体系，是新农村的应有之义，也是社会主义制度优越性的体现。头桥今后将巩固农村和城镇最低生活保障、五保供养、基木养老保险、基本医疗保险，大力推进企业职工养老保险，不断提高社会保障的覆盖面。鼓励农民参加城镇职工养老保险，积极通过扩大就业为农民参加城镇保险创造条件，逐步推进农村各项保险与城镇保险的并轨。要以提高征地补偿标准为契机，确保补偿金足额到位。要继续完善五项保障，不断提高社会保障的覆盖面。

4 居住小区化

    要实现村容整洁，居住小区化是理想之路。针对农民居住分散、生活方式落后的现状，头桥镇将在全面完成镇村布局规划的基础上，着力推进农民向集镇和农村新型社区集中，促进农民向市民的转变。

    ––科学确定农民居住集中区选址和布局。科学确定农民居住集中区的选址，是确保农民居住集中区规划建设与基本农田保护、产业发展、重大基础设施建设相协调，避免农民房屋反复拆迁的有力保障。头桥镇将适应城镇化发展需要，按照“保护、利用、改造、发展”的原则，因地制宜，科学选址。在选址形式上，做到形式多样：跨村定点，联合成片；相邻村靠近定点，发展成片；和集镇衔接定点，逐步成片。另外，根据实际情况，依托现状集居规模较大、基础设施较好的村庄保留定点，内改外扩成片。在选址的用地上贯彻集约化、节约化的原则，提高土地利用率。

    ––合理规划农民居住集中区数量和规模。头桥镇按照集镇化的总体目标，结合农业现代化进程，生产力发展水平以及产业结构比例，将农民居住集中区分为二类。一类是以从事第一产业为主的农民居住集中区，全镇原则上定为15个，居住规模在2000人左右。另–类是以从事二、三产业为主的农民居住集中区，全镇定为2个，居住规模在5000人左右。按照农民居住集中区的划分，头桥镇将分三个阶段组织实施。2006年至2007年为规划试点阶段；2008年至2015年，大力推进农民居住集中区建设阶段；2016年至2020年，全镇农民全面进入居住集中区阶段。

    ––科学试点，建好农民居住集中区示范工程。根据社会主义新农村建设的要求，头桥镇将在南华村进行农民居住集中区建设的试点。目前，该镇已与邗建集团达成协议，先期征地和规划设计工作已在进行。建成后的农民居住集中区房屋将为连体别墅和商住式楼房，供农民选择。同时，加强居住集中区道路、电力、通讯、广电、路灯、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施集中配套，最终把城市居住和生活方式延伸到农村，从而使农民居住理念发生根本性的变化，实现居住集中化、农村城镇十仁，营造出一个良好的人居环境。

    社会主义新农村的基础在这方希望的热土上已经打–厂，长江边上一个欣欣向荣、日新月异的头桥正脱颖而出，呈现在世人面前。